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食药监已成为麒麟，貌似威武，实则四不像，…… 上海福喜大量使用过期劣质鸡牛肉事件曝光后，再次掀起轩然大波，迅速引起网络上对监管者的新一轮指责。这样的指责太熟悉了，只要出现食品安全事件，社会和媒体无一例外地会将矛头指向监管者，犀利的问责、刻薄的谩骂，如潮涌一般铺天盖地。指责看似是一件很痛快的事情，也是一件很容易的事情，但是当我们把监管者批得抬不起头，除了一时痛快之外，能解决问题吗？如果于事无补，是不是准备下次给予更猛烈的指责？ 监管者的可怜，不仅在于成为舆论的出气筒，还在于监管中遭遇的种种“囧事”：当上海食药监管人员赶到福喜厂区，却被保安拦在大门外一个半小时，直到公安人员赶来才得以进厂。进入生产车间后，仓库门打不开，多个抽屉被锁上，停止生产命令没人听，拷贝资料时网络没有征兆地断了……《食品安全法》赋予了管理部门五项权力，可现实中监管部门没有独立办案权力，没有公安、检察等部门的协助，连企业的门都进不去。近年来，我国有关部门每年查处的各种产品质量安全案件多达到十万起以上，但被立案绳之以法的犯罪分子少之又少。 面对纷繁复杂的食品安全局面，统一的食药监管部门的效果并未能如期而至，划清了部门责任，却还是未能解决食品安全问题。简单地划清责任之外，我们是不是应该思考一下监管者的能力问题？如果我们让能力有限的监管者承担起无限责任，愿望虽好，却是不能承受之重。 习近平总书记强调：“用最严格的监管，最严厉的处罚，最严肃的问责，切实保障舌尖上的安全。”既指出了做好食品安全工作的方向，也指明了当前在这一领域存在的问题。严峻的形势一次次告诉我们，在改革发展中，质量安全工作只能加强，不能削弱，要通过改革创新，提升监管者发现问题和处置问题的能力，确实转变职能。在发现问题方面，违法者在暗处，造假手法越来越隐秘，上海福喜为了逃避监管就制作两本账，并有一整套应对监管的办法。监管者在明处，要想第一时间发现问题，必须加大投入，装上“千里眼”和“顺风耳”；必须借助社会共治的力量，形成可靠的信息来源；必须树立高度责任感，常规巡查细致入微，创新手段出乎意料。唯有如此，才能做到“魔高一尺、道高一丈”。在处理问题方面，要进一步赋予一线监管者真正的法律利器，解决相关监管部门权力偏弱的现象，使其具有相对独立查案办案的权力和能力，从而成为上海福喜这等违法者胆怯的“食品安全警察”，成为百姓获得踏实安全感的“质量安全卫士”。 监管者的可怜，也是社会的悲哀！
（《中国国门时报》2014年7月24日1版）
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发表于 2014-7-27 17:07:51
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