餐饮企业“两地一证” 罚不罚

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【案例】

　　近日，某县食品药品监管局接到群众举报称，位于县城中心地段的A餐饮企业除正常对外营业外，还在开发区某单位承包了集体食堂开展餐饮活动，且已经营2个月时间。
　　接到举报后，执法人员于当日下午到达位于开发区的食堂现场进行检查。检查发现，该食堂内配有相应的厨房约20平方米，餐厅约100平方米，餐具设施齐全；2名厨师均从属于A餐饮企业；食堂墙上悬挂A餐饮企业许可证复印件；该食堂与A餐饮企业负责人均为魏某。魏某称：该食堂与A餐饮企业厨师聘任、采购渠道、设施设备均一致。执法人员现场发现5张送货单和收款收据，记载了当天采购的白条鸡、带鱼、鸡蛋、三黄鸡、精肉、调料等食品原料的名称、数量、单价等内容，合计采购金额为753.30元。调查结束后，该局于当日立案，执法人员对相应物品进行查封扣押。

　　在案件讨论阶段，执法人员出现了意见分歧：
　　第一种意见认为，当事人魏某承包的这家集体食堂与A餐饮企业相关联，且经营时间不长，没有发生食品安全事故，所以应该先责令限期改正，待整改到位后要求其申请办证，不应作出没收物品和罚款决定。

　　第二种意见认为，当事人魏某作为A餐饮企业的负责人，应该清楚《食品安全法》规定的相关法律义务，在没有经过许可的情况下不予开办经营餐饮企业。而且，在食堂墙上悬挂A餐饮企业服务许可证复印件，有欺骗消费者的嫌疑。再者，该食堂已经营业2个月时间，此期间属于无证经营，理应按照《食品安全法》的相关规定，没收违法经营的物品并罚款。

　　

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【专家评析】

　　笔者同意第二种处理意见。
　　《食品安全法》第二十九条明确规定：“国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品流通、餐饮服务，应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可。”违反规定，未经许可经营的，按照《食品安全法》第八十四条“由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。”
　　2010年初，原卫生部为进一步落实《食品安全法》，规范餐饮服务许可工作，颁发了《餐饮服务许可管理办法》。该办法第三十条规定：“ 同一餐饮服务提供者在不同地点或者场所从事餐饮服务活动的，应当分别办理《餐饮服务许可证》。餐饮服务经营地点或者场所改变的，应当重新申请办理《餐饮服务许可证》。”
　　《餐饮服务食品安全监督管理办法》第八条规定：“餐饮服务提供者必须依法取得《餐饮服务许可证》，按照许可范围依法经营，并在就餐场所醒目位置悬挂或者摆放《餐饮服务许可证》。”第三十七条规定：“未经许可从事餐饮服务的，由食品药品监督管理部门根据《食品安全法》第八十四条规定予以处罚。”
　　本案中，当事人魏某早已办理A餐饮企业的餐饮服务许可证，其对相应的法律法规规章应该有所了解，但其承包的食堂却没办理许可证，明显对监管抱有侥幸心理以及有欺骗消费者的故意。鉴于此，笔者认为应该按照法定程序和相关法律规定严肃处理，以更好地保障消费者的饮食安全。

夜风.

一切和为贵 应该鼓励民企

zbpjy

支持第一种做法

幻影

照章办事。

hyhy1028

支持第二种做法，依法从严处理了。

zpzjm2010

按法律办事。

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﹎馍粒 发表于 2014-8-19 16:15
一切和为贵 应该鼓励民企

嗯，大哥说的最实际，哈哈