福建招标方案的六点思考

renbang

一、文风朴实，耳目一新。方案在基本原则上，明确指出了此次福建招标，各级医疗机构申报目录的原则是“为用而采”，而评审专家则是“按需而设”，确确实实令人感受到类似“金山银山不如绿水青山”的朴实文风，别的不提，单就此语态，就令人眼前一亮。

二、强调平台采购主体作用。征求意见稿中，对有条件的区市，允许根据相关要求，在省级招标平台上自行组织采购。而在正式方案中，没有了“两可”的说法，郑重强调了医疗机构使用的所有药品，均应通过省级采购平台阳光采购。同时，方案中，强化了采购联合体的片区议价主体作用，原来的医院集团（联盟），则消失无踪。

三、不同剂型规格的基药或低价药或迎生机。与2014年发布的方案以及不久前发布的方案征求意见稿相比，此次新一轮方案中，对与国基或常用低价药品同通用名、同给药途径，但不同剂型规格的药品，敞开了一丝大门。

根据通知，若上述品种经济技术标得分高于等于90分的，可按议价或谈判采购方式采购，但具体是怎么议价或者谈判，是借用分类采购哪一种方式，方案中没有细述。但是根据经济技术标评价表细则来看，要想获取这一资格，也并非易事。同时，正式方案中不见了征求意见稿中对原七、八标在用品种的相关优待，笔者揣测，在整个行业大降价的背景下，福建也难免“横下一条心，一定要降价”。

四、事先审批与报批的区别。方案中，如果联合体因业务发展需求，需要选购采购目录入围的其它药品，必须事先报各级药采办审批。而征求意见稿中，没有“事先”，只有报各级药采办审批。那么，玄机来了，强调事先审批，不可能造成生米成粥的局面，因此，引用著名医药界著名招标人士鄂雪上一枝蒿的话来说，微信公众号：中国医药招商，“各位同仁还是烧香祈福，不要拒绝命运的安排吧”。

五、层次划分究竟体现在哪儿。方案中，继续沿袭了征求意见稿中的一点说不清，那就是层次划分。整个方案中，层次划分只体现在名词定义中，而在分类采购方式及议、竞价方案中，均看不到层次划分的踪影。亲，都这个时候就别躲猫猫了行不？痛快点，层次划分的作用究竟体现在哪些方面？尔等小民等不起啊。

六、哪些片区不开展带量采购。新方案中，指出，各采购联合体要发挥带量采购优势，进行议价采购，对于不开展带量采购工作的采购片区，只能按照单一货源要求，将相关省级采购入围目录中价格最低的品规确定为中标药品品规。那么问题来了,哪些片区不开展带量采购？或者，哪些片区开展带量采购？！

通读整体方案，修订后的方案与旧版、征求意见稿相比，内容相对层次合理、清晰，抛却几个疑点外，更显得精炼，精准，到位。至于大家关心的具体竞价议价等细则事宜，我想，还是以正式官方发布为准，笔者在此就不揣测了，不过还是那句老话，招标有风险，研究须认真。

syhorchid

为用而采，按需而设。

散人

招标有风险，研究须认真。